单位消防应急指挥中心方案

“目前，"119"已成为单位消防机关的一面旗帜、一个品牌、一种精神，成为单位消防机关快速反应机制的龙头和枢纽，成为各级党委、单位紧密联系人民群众的纽带和桥梁，成为构建和谐社会的有机组成部分。因此，加强消防指挥中心信息化建设，要突出其基本特征，明确其建设目标，注重其科技投入，强化其人员素质，充分发挥指挥中心的职能作用。”

一、项目背景

经过多年信息化建设，消防作战指挥信息化体系已基本成型，围绕实战应用的人、地、事、物、组织等各类要素数据基本实现入库管理，119警情受理、调度、指挥、反馈、统计初步实现了信息化。但随着社会的高速发展，已有的依托固定网络构建的灭火救援作战指挥信息化支撑体系在使用灵活度、扩展性方面存在的先天不足已成为消防作战指挥信息化建设的瓶颈，具体表现在以下六个方面：

（1）大量信息系统局限于指挥中心支撑应用，灾害现场缺乏有效技术装备和手段，无法及时对现场采集的数据进行分析整理，为现场决策指挥提供第一手资料；

（2）各级指挥员出动途中职能任务呈现空白状态，缺乏有效手段支撑提前开展警情、预案、水源、周边力量熟悉等预操作，完成灭火救援作战准备；

（3）通信手段单一，遇有多个单位参战的大型现场，仅用电台无法满足多个单位问路、警情上报和命令下达的需求，且无法直观、有效地完成复杂作战部署命令的上传下达；

（4）缺乏灾害位置精确定位分享手段，无法及时为增援队分享准确位置提供目标指向；

（5）缺乏能够适应消防超高、超重特种车辆导航需求的专业导航系统，在复杂城市道路条件下，无法指引出动车辆快速到场；

（6）灭火作战记录随意性较强，拍照、录音、记录、绘图工具多样，无固定记录模式，缺乏有效整合，灭火档案留存不完整，对现场指挥决策和后续战评工作带来不便。

二、基本要求

指挥中心作为新型的勤务实战运作机制，统一的指挥调度，快捷的反应速度，高效的信息处理，灵敏的数网化监控，有力的协调处置既体现其作用,也是其建设的基本特征。

（一）指挥作战的中心地位。指挥中心集报警服务、力量调集、作战指挥、信息综合、决策参谋等功能于一身，充分融合各种科技和信息资源，有明确的职责权限和处置预案。通过统一、及时、规范的调度和协同，将接警、指挥、调度、处置、反馈等各个环节有序衔接，有效解决了令出多头、各自为战、未能形成合力等问题。同时充分调动和利用社会资源,不断提高综合处置和协同作战能力。

（二）信息收集的主要渠道。信息是指挥的基本要素，是决策的基础和依据。消防指挥中心作为消防信息收集的主要渠道，信息收集是一种不断适应实际环境需要的工作，从单位内外广泛获取信息，通过采编、分析和使用，最终服务消防实践的过程。指挥中心要掌握当天辖区人员、车辆、装备，了解接处警情况，熟悉作战计划，传达首长命令和指示，了解火场情况发展变化并及时报告，再根据首长指示进行处理。最终使各种人员、装备资源经过指挥中心形成"合力"，达到"整体大于部分之和"的战斗力。

（三）快速反应的核心。快速反应是消防指挥中心战斗力的体现，也是消防指挥中心的优势所在。指挥中心应根据接警信息，迅速判断警情，果断下达相关命令，加强第一出动力量的调集，尤其是对于责任区中队的首战力量的调集以及特勤力量的调集。单位要想在灭火救援中掌握主动，避免被动，必须具有较高的反应能力，恰当处置随时可能出现的各种复杂情况，根据火场和事故现场的具体情况，判断准确、处置果断，就能掌握战场的主动权，为夺取胜利创造有利的条件。

（四）科技强警的用武之地。当前，面对成因复杂的灾害事故，必须快速反应、处置果断，没有强有力的现代科技手段作支撑是难以应对的。这就要求消防指挥中心必须加快开发和充分利用现代信息技术、互联网络技术以、GPS技术及多媒体技术等，以推动指挥工作的改革，拓展指挥工作的职能，提升指挥工作的作用和效能。充分应用信息网络技术，构建资源共享的信息和指挥平台，是当前指挥中心信息化建设的一个重要方面。没有现代科技的强力支撑，指挥中心就无法做到"运筹帷幄之中"，更谈不上"决胜千里之外"。

三、设计原则

为有效解决灭火救援作战指挥现场实战需要，突破发展瓶颈，移动作战指挥系统在总体思路上，要以服务现场指挥、服务实战应用为中心，围绕以下五个原则开展建设。

1、系统应用体系化

综合集成119接处警、地理信息平台、4G图像传输、北斗定位、一体化业务等系统，搭建现场信息移动中心，与后方指挥中心应用系统相辅相成，共同构建指挥中心、前沿现场指挥部、一线指挥员三位一体的新型信息化灭火救援作战指挥体系。

2、功能设置实战化

以警情为中心，紧密围绕现场指挥员的指挥决策需要，提供灾情位置、警情描述、现场反馈、实时图像、力量部署、周边资源等全方位的实战数据支撑。

3、指挥全程可视化

以地理信息平台为基础，广泛采用各类技术手段，对地理信息、参战要素位置、语音、视频、图像进行集成整合，实现接警定位、途中监控导航、实时图像回传、现场标绘部署等功能，实现全程可视化指挥。

4、前后方数据一体化

在灾害现场，各级指挥员以移动作战指挥系统为媒介，实现与后方指挥中心数据的充分共享，将指挥中心在充足的人力、物力、网络、技术支撑下获取的接警、调度、火场文书、周边水源、增援力量、单位预案、危化品处置措施等信息，实时推送到现场平台，实现前后方信息资源的一体化目标。

5、前端操作简便化

充分考虑灭火救援出动处置时间紧急、现场环境复杂的特点，系统界面设计直观，大按钮、大字体、少目录层级，操作简便，避免前端录入输入，简化交互操作。

四、方案设计

讯维分布式可视化控制系统是专为防汛应急指挥中心打造的一套可视化、智能化信息调度控制系统。其采用分布式架构，通过输入节点、输出节点、普通交换机即可完成系统组网，通过分布式可视化控制软件可实现对指挥中心系统内的视频、音频、数据、灯光、摄像头等进行可视化预监与调度。那么讯维分布式可视化控制系统在应急指挥中发挥怎样的作用呢？

辅助决策

讯维分布式可视化控制系统可对指挥中心系统中对各种音视频信息进行实时预监、快速抓取、一键上屏等，实现对突发事件动态、舆情动态、应急响应、资源调度、监测预警、专业研判、救援进展等各类应急信息的可视化展示，为全域范围内的应急管理工作提供直观的决策参考。

互联互通

讯维分布式可视化控制系统通过分布式组网，可将现场监控图像、单兵设备、移动终端和视频会议等多种信息进行互联互通，全面覆盖各灾害现场，建立数据传输、语音通话、视频接入的融合通信系统，提高应急协同能力。实现指挥中心与灾害现场信息的精准、高效获取，人员、物资精确定位，文件、数据在线共享，音频、视频、文字在线交流，远程视频指导，为应急指挥人员、事故现场人员、各领域专家提供远程在线会商通信能力，实现前后方和相关部门的音视频会商。最终达到多方协同综合研判会商，为应急指挥人员、各领域专家直观掌握事故发展态势，开展事故研判，商讨应对措施提供强有力的信息化手段。

数据分析

除了上述作用外，讯维分布式可视化控制系统还可结合大数据可视化软件，对指挥中心的各种数据进行可视化展示与分析，大大提高指挥决策的准确性，同时提高突发事故处置效率。